Asociaciones Público-Privadas

Conoce la información más importante sobre este esquema

¿Que son los Proyectos APP

Los proyectos de Asociación Público Privada (APP) son un modelo financiero y jurídico para la planeación, ejecución y financiamiento de proyectos de infraestructura y prestación de servicios públicos de largo plazo que ha tenido un gran éxito en Inglaterra, Alemania, España, Australia, Chile, Honduras, Brasil y otros países de Sudamérica.  Es un esquema novedoso, seguro, con bajos riesgos y altos rendimientos.

Inversión, Impulso y Desarrollo para el Estado

A partir del mes de Agosto de 2014 se encuentra vigor la nueva LEY DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

Esta ley es una legislación de vanguardia, que sigue y perfecciona las mejores prácticas nacionales e internacionales en la materia. Este nuevo marco jurídico fue diseñado para incentivar la realización de grandes proyectos de infraestructura y servicios mediante un esquema atractivo y seguro para los inversionistas, entidades financieras y las entidades públicas involucradas.


Estructura de los Proyectos

La estructura de un proyecto APP es muy segura y transparente.  Su realización implica la celebración de un contrato de largo plazo entre una dependencia o entidad y un inversionista proveedor. Los servicios u obras provistos bajo el contrato deben permitir a las dependencias o entidades dar un mejor cumplimiento a las funciones y servicios encomendados y a los objetivos descritos en el Plan Estatal de Desarrollo.

Los pagos se realizan en función de la disponibilidad y calidad de los servicios que se presten por el proveedor. Una vez cumplidos estos criterios, el gobierno tiene la obligación de cubrir los pagos correspondientes, los cuales NO incrementan la deuda pública, ya que los servicios son pagados en la medida en que sean retribuidos con  la calidad y especificaciones pactadas.

Los riesgos asociados al proyecto son distribuidos de manera eficiente entre los dos sectores. La prestación de los servicios se lleva a cabo con los activos que construya o provea el inversionista proveedor, incluyendo en algunos casos activos concesionados por el sector público.


Beneficios de los Proyectos APP

La generación y ejecución de proyectos de obra pública en Baja California se verá beneficiada al atraer  financiamiento, conocimiento, experiencia y las mejores prácticas comerciales y administrativas de los sectores privado y social,  mejorando su calidad y generando ahorros significativos para el Estado.

Se conseguirá mejorar la calidad de los servicios públicos al incorporar las etapas de mantenimiento y operación de las obras.

Baja California obtiene con esta ley lo mejor de la capacidad y habilidades del sector público y el privado para la prestación de servicios públicos, mantenimiento de niveles óptimos de calidad, en el largo plazo, para servicios público. Por otro lado se alienta la innovación y un uso más eficiente de los recursos y se reducen o eliminan los retrasos y sobrecostos que comúnmente aquejan el desarrollo de proyectos públicos.


Régimen legal de Vanguardia

El régimen legal de Asociaciones Público Privadas en Baja California se puede considerar como una legislación de avanzada. Contiene las mejores prácticas nacionales e internacionales.

Este esquema de coinversión público privada integra los usos y procesos reconocidos por organismos financieros y por inversionistas. Establece una gran agilidad del proceso de evaluación y decisión que privilegia mejor opción con viabilidad técnica y financiera,  y con participación relevante de inversionistas locales.

Así mismo establece un procedimiento de contratación especial y ágil, además de gran transparencia y seguridad del esquema legal para todos los participantes. Regula adjudicaciones directas excepcionales y prevé sólidos y modernos mecanismos ágiles de solución de controversias como el arbitraje y la mediación.

Con esta esquema, el gobierno puede analizar y escoger entre las mejores opciones de proyectos, y el sector privado puede hacer propuestas de proyectos que si resultan viables y de interés para el gobierno, se convertirán en obras que mejorarán la productividad en las ciudades de Baja California, el crecimiento económico y empleo, así como una reducción de pobreza para el desarrollo del estado y de sus empresas.

Como consecuencia de la implementación de este esquema hoy en día se construyen y operan en muchos Estados y Países:

  • - Obras de infraestructura hidráulica.
  • - Aeropuertos y Puertos.
  • - Urbanización y vialidades.
  • - Carreteras y Puentes.
  • - Centros de Justicia y Penitenciarias,
  • - Universidades y Escuelas Públicas,
  • - Centros Deportivos,
  • - Sistemas de alumbrado público,
  • - Centrales de Abasto,
  • - Centrales de Autobuses.

Transparencia, equidad, y lucha contra la corrupción

El nuevo régimen legal de las APP en Baja California tiene como valores capitales la transparencia y anticorrupción.

Se establece  claramente que las dependencias y entidades deberán publicar en el portal de compras del Gobierno del Estado por secciones debidamente separadas, la información relativa cada proyectos de asociación público privada estatales, así como de los proyectos no solicitados que reciban las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal.  Este sistema será de consulta gratuita.

En el portal estará absolutamente todo lo relativo a cada proyecto, y se contará con los datos necesarios para identificar plenamente las operaciones realizadas a través del esquema de asociaciones público privada, y que permitan realizar análisis sobre la viabilidad del proyecto.

La información sobre cada proyecto contendrá lo necesario para identificar los programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades; el registro único de desarrolladores; el registro de desarrolladores sancionados; las convocatorias a la licitación y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentación y apertura de proposiciones y de fallo; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes.

El fallo de cada licitación se dará a conocer en junta pública a la que libremente asistan los concursantes y se publicará en la página de la convocante.


APP en los Municipios de Baja California

El nuevo esquema legal establece que cualquiera de los Municipios podrá implementar por sí mismo o en forma conjunta con otras entidades proyectos de Asociación Público Privada.


Aspectos Relevantes de las Asociaciones Público Privadas para el Estado de Baja California
  1. Legislación de Vanguardia. El nuevo esquema legal de los proyectos APP en Baja California recoge las mejores prácticas Nacionales e Internacionales. Es una legislación de Vanguardia.
  2. Incentiva la construcción de infraestructura. El marco legal incentiva grandes proyectos de infraestructura y servicios. Es Atractivo y seguro para los inversionistas, bancos y las entidades públicas involucradas.
  3. Impulso a Locales. Se establece un sistema de evaluación que privilegia mejor opción con viabilidad técnica y financiera, incentivándose en cada proyecto la participación relevante de empresas locales.
  4. Más calidad en Obras y Servicios. Se mejorará la calidad de los servicios públicos al incorporar las etapas de mantenimiento y operación de las obras.
  5. Transparencia y anticorrupción. El régimen legal para Asociaciones Público Privadas en BC privilegia transparencia y seguridad del esquema legal para todos los participantes.
  6. Claridad en Procesos. Se tiene un proceso eficiente y claro en todas las etapas del proyecto como los son la preparación, licitación, construcción y operación.
  7. Cero discrecionalidad. Cada proyecto APP deberá contar con la autorización expresa del Comité Estatal de Proyectos APP. Se debe acreditar con todo rigor la viabilidad técnica, ambiental, financiera y legal.
  8. Certidumbre. La Ley de APPs otorga certidumbre para todas las partes ya que el marco normativo está concentrado en una ley y reglamento de la misma.
  9. Protección al Medio Ambiente. Se analiza cuidadosamente el impacto ambiental de cada proyecto APP. Se protege la preservación y conservación del equilibrio ecológico.

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